الدورتان… فرصة هامة لفهم أفضل للصين

موقع الصين بعيون عربية ـ
إعداد: صالح عيدروس علي*

الدورتان(اليان هوي) حسب ما اصطلح الصينيون على تسميته، والمقصود بهما الدورة السنوية للمجلس الوطني لنواب الشعب(البرلمان)، والدورة السنوية للمؤتمر الاستشاري السياسي  للشعب الصيني(المستشارون)، ولعل الكثيرين يتساءلون عن الاختلاف الوظيفي بين المجلس الوطني لنواب الشعب والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني.

فالمجلس الوطني لنواب الشعب(نظام)، حيث ينتخب النواب من بين أبناء الشعب الصيني والمجلس الوطني لنواب الشعب عن الهيئة العليا لسلطة الدولة، ويمارس السلطة التشريعية ويقرر المسائل الهامة في حياة الدولة السياسية ومن وظائفة وسلطاته الرئيسية، تعديل ووضع القوانين و الفحص والمصادقة على خطة التنمية الاقتصادية و الاجتماعية الوطنية و تقرير احوال تنفيذها وميزانية الدولة، و انتخاب مسؤولي هيئات الدولة العلياء و اقرار تعيينهم و يشمل ذلك رئيس  اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب وانتخاب وتعيين رئيس اللجنة العسكرية.

مدة المجلس الوطني لنواب الشعب خمس سنوات ويعقد المجلس الوطني لنواب الشعب دورة كل سنة بدعوة من لجنتة الدائمة وهي هيئة دائمة للمجلس ينتخبها المجلس الوطني وتمارس سلطة الدولة العلياء خلال الفترة بين كل دورتين للمجلس الوطني لنواب الشعب.

و انتخب اول مجلس وطني لنواب الشعب في سبتمبر 1954م حتى ابريل 1959م وبلغ عدد اعضاءة حينها 1226 نائباً و انتخب اليو شاو تشي رئيساً للمجلس.

والمجلس الوطني الثاني عشر تم انتخابة في 2013م ويبلغ عدد اعضائه الحاليين 2943 نائبا.

لذلك يقول رئيس مجلس الدولة قبل تقدبم تقرير عمل الحكومة كل سنة ((اقدم تقرير عمل الحكومة للمجلس الوطني لنواب الشعب بالنيابة عن مجلس الدولة يرجى التدقيق و الاقرار،بينما يطلب من اعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني تقديم مقترحاتهم حول التقرير)) وطبيعة المجلس الوطني لنواب الشعب هو تدقيق و اقرار التقرير بينما دور المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني هو تقديم المقترحات.

اما المؤتمر الاستشاري للشعب الصيني هيئة هامة لنظام التعاون المتعدد الاحزاب والمشاورات السياسية تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني ويتكون المؤتمر الاستشاري من الحزب الشيوعي و الاحزاب الديمقراطية والشخصيات اللا حزبية وممثلين لمختلف القوميات و الاوساط و ممثلي لمواطني تايوان و هونغ كونغ و ماكاو والمغتربين العائدين وشخصيات مدعوة خاصة.

و يتم اختيار اعضاء المؤتمر الاستشاري للشعب الصيني من قبل الاحزاب او المنظمات الشعبية التي يمثلونها عن طريق المشاورات و ليس عن طريق الانتخابات و بواقع 60% من اعضائة و 40% للحزب الشيوعي الصيني.

انعقدت الدورة الكاملة الاولى للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني خلال الفتره من 21 الى 30 سبتمبر1949م في بكين وحضر الدورة 662 عضواً،وانتخبت الدورة ماو تسي تونغ رئيساً للجنة الحكومة الشعبية المركزية لجمهورية الصين الشعبية و ستة اشخاص نواباً له.

بعد انعقاد المجلس الوطني الاول لنواب الشعب في سبتمبر 1954م انجز المؤتمر الاستشاري مهمته في ممارسة وظائف وسلطات المجلس الوطني لنواب الشعب ،وبقي باعتباره منظمة جبهة متحدة.

و حتى الان تم انعقاد اثناء عشر مجلس وطني للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني و يبلغ عدد اعضاء المجلس الحاليين 2000عضواً و يرأس المجلس الحالي يوي تشنغ شنغ.

و خلال الدورة الحالية للمؤتمر الاستشاري السياسي قدم المستشارون 5375 اقتراحاً للجهاز السياسي الارفع في الصين منها 4248 تم صياغتها بعد استعراضها ومراجعتها و 824 سجلت كآراء ومقترحات،وهذه المقترحات ستقدم الى 164 جهازاً حكومياً لمعالجتها بعد الدورة.

وخلال شهر آذار/ مارس الحالي انعقدت في العاصمة الصينية بكين أعمال الدورة السنوية الرابعة للمجلس الوطني و الدورة السنوية الثانية عشر  للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني حيث ظلت الدورتان السنويتان منبراً هاماً للصينيين يعبر من خلاله نواب الشعب عن آرائهم في مختلف القضايا الداخلية والخارجية، وباجتماع اعضاء المجلس الوطني و المجلس الاستشاري الصيني لمراجعة عمل الحكومة في السنة الماضيه وتقديم مقترحات للعمل بها في السنة المقبلة.

والحكومة الصينية من جانبها تنظر الى المقترحات التي يقدمها نواب المجلس الوطني و اعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي باعتبارها سياسات محتملة، لهذا فان الدورتين لهما أهمية سياسية كبيرة وتجتذبان اهتماماً متزايداً من كافة انحاء العالم،باعتبارهما فرصة لفهم أفضل للصين.

و ستقف الدورة الحالية امام ثمان نقاط أساسية تعكس اهداف الصين ومستقبلها وهي الخطة الخمسية الثالثة عشرة 2016م_2020م ومعركة محاربة الفقر و الاصلاحات الهيكلية في جانب العرض و الحزام والطريق وتعديل قانون الاعمال الخيرية و اصلاح النظام القضائي و التنمية الخضراء و مكافحة الفساد في النظام.

وقد اشار رئيس مجلس الدولة الصيني لي كه تشيانغ في تقرير عمل حكومته امام نواب الشعب والمستشارين ان الصين تواجة المزيد من الصعوبات و التعقيدات في مسيرة تنميتها هذا العام، الأمر الذي يوجب عليها الاستعداد لذلك.

وحدد رئيس مجلس الدولة في تقريره ولخص من خلاله اعمال حكومته للعام الماضي و الاهداف و السياسات الرئيسية للعام الجديد 2016م و الذي تتمثل في زيادة الناتج المحلي الاجمالي بنسبه بين 6.5و7% وهذا يتماشى مع الظروف الاقتصادية للصين و العالم،مع الحفاظ على نمو مؤشر أسعار المستهلكين عند حوالي3%، والسعي وراء سياسه مالية أكثر ايجابية فييما يتوقع ان يبلغ عجز الحكومة للعام الحالي 2.18تريليون يوان(نحو 335.38مليار دولار امريكي) بزيادة 560مليار يوان عن العام الماضي،ما يشكل 3% من حجم الناتج المحلي الاجمالي،بزيادة06و% عن العام الماضي اضافة الى توفير اكثر من 10 ملايين فرصة عمل في المناطق الحضرية مع تسجيل معدل بطالة في المناطق الحضرية دون 4.5%، واتباع سياسة نقدية حصيفة و مرنة ومناسبة في حين يتم تحديد نمو عرض النقد بمفهومة الواسع عند نحو 13%،وتقليل استهلاك  الطاقة في كل وحدة من الناتج المحلي الاجمالي بنسبة اكثر من 3.4%،وتخفيض الطلب على الاكسجين الكيميائي و انبعاثات نيتروجين الامونياء بنسبة 2% و انبعاثات ثاني اكسيد الكبريت و اكسيد النيتروجين بنسبة 3% وتخفيض كثافة الجسيمات الدقيقة العالقة في المناطق الرئيسية، ومساعدة اكثر من 10 ملايين شخص في المناطق الريفية على التخلص من الفقر بما في ذلك اكثر من مليوني نسمة من الفقراء سيتم نقلهم الى مناطق جديدة،وزيادة الاموال الحكومية المركزية المخصصة لتخفيف حدة الفقر بنسبة 43.4%،وزيادة استثمار الميزيانية الحكومية المركزية الى 500مليار يوان.
أما الاهداف الرئيسية للخمس السنوات القادمة( 2016م – 2020م ) وهي سنوات الخطة الخمسية الثالثة عشرة للتنمية الوطنية الاقتصادية و الاجتماعية فان تلك الاهداف الرئيسية و التي تحدث عنها رئيس مجلس الدولة تتمثل في الحفاظ على وتيرة نمو عالية الى متوسطة لمضاعفة الناتج المحلي الاجمالي ونصيب الفرد من الدخل بحلول عام 2020م بالمقارنة مع مستوى عام 2010م مع الحفاظ على نمو اقتصادي سنوي بنسبة 6.5% على الاقل  في السنوات الخمس المقبلة وتجاوز الناتج الاقتصادي الاجمالي 90 تريليون يوان كما تسعى الحكومة ان يشكل سكان المناطق الحضرية 60% من عدد سكان الصين و ان يشكل سكان المناطق الحضرية المسجلين الدائمين 45% من سكان الصين وخلال سنوات الخطة سيتم توسيع طول السكك الحديدية فائقة السرعة قيد التشغيل الى 30 الف كيلو متر في حين تربط شبكة السكك الحديدية اكثر من 80% من المدن الكبيرة داخل الصين ابقى معدلات استهلاك المياه واستهلاك الطاقة و انبعاثات ثاني اكسيد الكربون لكل وحده من الناتج المحلي الاجمالي بنسبة 23% و15% و18% على التوالي كما تسعى الحكومة الى تخفيف حدة الفقر لجميع سكان الريف ممن يعيشون تحت خط الفقر الحالي، وتخفيف حدة الفقر في جميع المحافظات و المناطق الفقيرة وخلال سنوات الخطة سيتم توفير 50مليون فرصة عمل جديدة في المناطق الحضرية و بناء مجتمع مزدهر معتدل في جميع الجوانب،كما تهتم بزيادة مدة سنة واحدة في متوسط طول العمر المتوقع وهذا دليل على اهتمام الحكومة بمجالي الصحة والغذاء وخصوصاً في الريف و المناطق الفقيرة.

**كاتب يمني وممثل رئيس الاتحاد الدولي للصحفيين و الاعلاميين و الكتاب العرب أصدقاء الصين في اليمن و رئيس فرع الاتحاد الدولي باليمن ورئيس نادي قراء مجلة الصين اليوم باليمن ورئيس نادي مستمعي القسم العربي باذاعة الصين الدولية CRIباليمن ورئيس نادي مشاهدي الفضائية الصينية CCTVالعربية باليمن